宝安日报全媒体记者 赵盼盼 杨文静 文/图

日前，宝安区城市环境秩序综合整治行动火热开展，各方力量携手共进，共同书写城市共治的精彩答卷。9月19日，宝安区城市环境秩序综合整治工作推进会顺利召开，会议系统总结了7月份以来整治工作的开展情况，对取得的阶段性成果进行了全面梳理，同时也对工作中存在的问题进行了深入剖析，并在此基础上部署了下一阶段的工作任务。近期，本报也采访了多位专家学者。专家们一致认为，整治不仅能够提升城市的外在形象，更能增强城市内在品质和居民幸福感。采访中，专家们还为整治工作提出了诸多宝贵意见。

大悦城周边整治后道路通畅，人车有序通行。

提升市民文明素养

实现城市环境井然有序

宝安区城市环境秩序综合整治中，政府、交警、城管、志愿者、学生等多元主体投身其中。宝安区委党校副教授、社会治理中心主任池蕾在接受本报记者采访时表示，多元主体共同参与的“城市共治”模式，不仅是一种治理方式的创新，更是一种文明理念的体现，是现代城市治理的发展方向。它通过多元主体的协同合作，推动城市治理从“单向管理”走向“多元共治”，从“政府主导”走向“社会协同”，从而提升城市治理的效能。

宝安区委党校副教授、社会治理中心主任 池蕾

“从文明传承的角度看，多元共治模式体现了城市文明的包容性与开放性。”池蕾说，多元共治强调“人民的城市人民管”，通过广泛动员市民、社会组织、企业等多元主体参与城市治理，增强市民的归属感和责任感，也推动城市文明理念的普及与深化。

在整治行动中，市民文明素养的提升与市容改善形成了良性循环。从专业视角看，这种“环境-文明-经济”的正向反馈，成为宝安区吸引人才、企业乃至区域竞争力的“软实力”。

池蕾认为，市民文明素养提升、城市环境改善、经济繁荣发展，三者之间不是简单的单向链条，而是一种相辅相成、循环放大的“正反馈系统”。遵守交通规则、不乱扔垃圾、爱护基础设施……市民的文明行为，在降低城市治理成本的同时，实现城市环境井然有序。优质环境吸引高端人才，而人才是经济发展的核心竞争力。反过来，经济发展，又会有更多的资源投入人的素质提升和环境改善。

文明是最高级的基础设施。“当市民文明素养成为城市操作系统的底层代码时，环境与经济不再是‘投入-产出’关系，而是共同进化的生态系统。”池蕾表示，这个系统赋予城市诸多不可替代的竞争力，比如低治理成本（高素养减少执法支出）、好环境溢价（文明环境带来消费红利）、强人才黏性（好环境留人）。

推广社区共治积分制

激发市民主人翁意识

宝安，作为深圳的产业大区、人口大区，正站在粤港澳大湾区核心引擎的新起点上。然而，基层环境治理的挑战，仍是它迈向国际一流城区必须破解的难题。

宝安区委党校教授、博士 刘敏

宝安区委党校教授、博士刘敏在做客本报《湾区会客厅》时分享了她的观点。“宝安区基层环境问题的形成，其深层逻辑是人口结构、治理模式、社会认知三者的复杂互动。”刘敏说道，宝安有一些历史遗留问题，比如说建筑密集、人口密度大、流动人口多。其中流动人口会有一种“临时性”的心态、主人翁意识不是特别强，这样的认知观念也影响着城市治理。她提出，破局的关键，是要从“物理改造”到“认知重构”。要超越单纯的环境整治，转向治理模式革新、文化符号重塑、公众参与升级的系统工程。

“我们可以尝试推广‘社区共治积分制’，例如，市民参与环境维护、举报乱摆卖，可以获得积分，积分可以形成兑换机制，成为快递小哥优先派单的权益，甚至可以与入户积分、子女上学等与切身利益相关的事情结合起来，这些都是未来可以扩充延伸的范围。”刘敏建议，可以尝试将环境维护行为转化为公共服务优先权，激发市民主动性，深化参与式治理。

环境秩序是公众感知最直接的维度。刘敏认为可以通过“微改造”与“智慧化治理”解决“三乱”问题（乱摆卖、乱停放、乱搭建），建立“湾区核心区”的空间管理标准。如，全域环境整治：推广林桥村“长效管护机制”经验，以“学习榜样”评比制度、居民环境管护队等方式，将环境维护责任下沉至社区；在城区推广“10分钟响应机制”，对占道经营、垃圾堆积等问题实现快速处置；智慧治理升级，依托“宝安民意速办”平台，整合534万人口数据与92万企业数据，实现问题精准派单与闭环处理；在重点区域部署AI摄像头，自动识别闯红灯、共享单车乱停等行为并实时干预。“通过环境品质与治理效率的全面提升，让公众直观感受到‘湾区核心区’的秩序与现代性。”

通过规范管理

实现电单车停放通行有序

深圳电动自行车的普及为市民生活带来便利，却也伴随着诸多治理难题。日前，深圳市政协委员，宝安区海同社会工作服务中心党支部书记、理事长蒋雷在《湾区会客厅》访谈中表示：“电动自行车在给市民提供便利的同时，也让每一个市民感受到了它对我们潜在的影响，比如行人通行和机动车行驶等方面。”他认为，每位市民既是便利的受益者，也可能是无序管理的“受害者”。

深圳市政协委员，宝安区海同社会工作服务中心党支部书记、理事长 蒋雷

要实现电动自行车的有序治理，蒋雷强调规范管理是关键。“如果大家都能够按照合理规范的形式来发展，最终受益的就是我们每一个人。”

在谈到外卖和快递行业普遍存在的“求快”现象时，蒋雷提到了一个值得关注的治理思路：“现在人大代表和政协委员在极力推动倒压平台，把配送时间按照合理标准计算。”他进一步解释，应当以25公里/小时的车速为基础核算配送时长，并将等红绿灯等现实因素纳入考量，从而制定更人性化、更安全的配送时间标准。

除了用车行为，蒋雷还将目光投向生产环节。他指出，目前很多电动自行车改装操作极其简便，他呼吁从源头治理，“应该更多去要求生产厂家预防”，通过技术手段限制用户私自改装，提升车辆出厂后的安全性。

在执法层面，蒋雷态度鲜明地反对将骑行者简单归类为“弱势群体”。“不能说骑电动自行车的就是弱势群体，一定不能把二者画上等号。”他强调，法律的执行应当公正严明，不应因群体身份而异，这也是实现长效治理的重要前提。

在停车管理方面，他提出了通过经济杠杆调节使用频率的设想：“如果我们在停放过程中给骑行者增加一点点成本，那么使用率不高的人可能就会转向公共交通工具出行。”这不仅有助于缓解停车资源紧张，也可促进城市公共交通资源的合理利用。