宝安日报全媒体记者 杨文静 通讯员 王泳钧（图片由深圳市规划和自然资源局宝安管理局提供）

万利架空连廊鸟瞰图。

城市向上生长，空间治理也越来越复杂。悬空架起的连廊架串联起楼宇、地下通道接驳地铁与商业体、上盖综合体在屋顶之上再拓展一层功能空间。建筑不再只是长在地上，而是向空中延伸、向地下掘进，在水平方向互联互通，构成了一幅立体生长的城市图景。

空间走向立体，两道现实考题也随之而来：立体空间如何高效利用，释放复合价值？空间权属如何清晰界定，破解治理难题？

深圳市规划和自然资源局宝安管理局以改革实践作答，走出了一条城市立体空间治理的宝安路径。

创新登记模式明确立体空间权属

空间立体化了，权属界定的难题也随之出现。

过去，一栋建筑、一宗土地，红线一划，权属清晰。可当一条横跨两宗地之间的空中连廊，悬于市政道路之上，一端连着商场、一端接起写字楼——这一段空中空间，到底归谁所有？二维红线图只能标出地面归属，却回答不了“空中这一截归谁”。

宝安区福永街道的万利架空连廊项目，就曾面临这样的困境。面积800多平方米，架空连廊没有地基、不在地面，传统平面登记模式无法记录其竖向空间位置，与下方道路在垂直投影面上重叠，两层权属关系更是难以厘清。

在深圳市规划和自然资源局的支持推动下，全市首例国有建设用地及地上建（构）筑物的三维确权登记在万利架空连廊项目落地，把权属界定从二维平面“拉”到了三维立体空间。

从土地出让环节开始，三维宗地图就清晰标注了连廊的水平跨度与竖向高程；项目建成后，通过高精度三维激光扫描仪对连廊进行实景“克隆”，再与规划报建阶段的BIM模型进行空间叠合比对，确保“建成的”与“审批的”完全吻合。

最终，不动产权证书附带了完整的三维模型，权利人扫码即可调取宗地空间位置关系，直观掌握自有空间与周边地块的立体边界——哪里是自有空间、哪里是公共区域，一目了然。

技术破局带来了治理实效：过去小区公共区域收益分配、屋顶广告设置、架空层改造纠纷的产权边界纠纷，如今通过三维登记即可一眼定归属，基层治理的争议少了、效率高了；过去市民购买带空中花园、架空层的房子“心里没底”，如今空间权属一查便知，房产交易更安心、市民权益更有保障。

三维确权登记从试点走向常态化

把空中连廊“装”进证书里，验证了一整套可复制、可推广的技术路径与制度经验。目前，宝安区已累计完成30余宗三维立体宗地图测绘，三维确权登记正从“试点”走向“常态化”。下一步，地铁上盖、地下空间、复合城市综合体等更多复杂的立体开发场景，都将逐步纳入三维确权的覆盖范围。

一块土地，不止一种打开方式。“湾区之眼”、腾讯园区、万利连廊三个项目，串联起宝安在城市空间立体化利用与确权上的生动实践，既是《共生之城：人与自然和谐共生的深圳实践》白皮书理念在基层的鲜活回响，也是深圳城市指数（UIS）“创新”“韧性”与“智慧”维度在土地空间治理领域的鲜活注脚。

向竖向要空间，向复合要融合，向立体要规则。深圳市规划和自然资源局宝安管理局正以改革探路，为粤港澳大湾区集约高效利用国土空间，蹚出一条可复制、可推广的新路径。